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高端活動(dòng)策劃：使其在政府的內(nèi)政外交決策中發(fā)揮積極的作用

2018-01-11 16:12:59

　　新聞發(fā)言人的職業(yè)化建設(shè)。我國(guó)的行政職務(wù)系列上到現(xiàn)在為止還沒(méi)有新聞發(fā)言人的位置。絕大多數(shù)新聞發(fā)言人都是由其他崗位人員來(lái)兼任，很少有專職的。為了增強(qiáng)新聞發(fā)言人的權(quán)威性、責(zé)任感，新聞發(fā)言人職業(yè)化、專業(yè)化勢(shì)在必行。新聞發(fā)言人的背后，要有一個(gè)強(qiáng)大的公關(guān)團(tuán)隊(duì)來(lái)從事材料收集和了解情況等各項(xiàng)工作，(文章由善達(dá)活動(dòng)策劃公司整理編輯)，以及做好輿情動(dòng)態(tài)分析和信息咨詢服務(wù)、保持與其它部門(mén)和記者的溝通與聯(lián)系。只有這樣，才能保證信息的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　加快新聞發(fā)言人的制度化、職業(yè)化

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　　2003年的“非典”直接催生了我國(guó)的新聞發(fā)言人制度的普遍建立。2004年12月28日，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院新聞辦主任趙啟正公布了國(guó)務(wù)院62個(gè)部委75位新聞發(fā)言人的名字和聯(lián)系電話。目前，在中國(guó)內(nèi)地的31個(gè)省市區(qū)中，已有20多個(gè)建立了新聞發(fā)布制度或新聞發(fā)言人制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年，我國(guó)除外交部例行的新聞發(fā)布會(huì)外，44個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)組織了270多次、28個(gè)省區(qū)市舉行了460多次新聞發(fā)布會(huì)。2005年，國(guó)務(wù)院將積極指導(dǎo)部分大型國(guó)有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校和金融機(jī)構(gòu)建立和健全新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)完善突發(fā)事件的新聞發(fā)布機(jī)制。建立和健全新聞發(fā)言人制度一時(shí)成了中國(guó)各級(jí)政府的重要的工作。

　　新聞發(fā)言人制度是政府“公關(guān)”的有效形式

　　一、打造透明政府，塑造陽(yáng)光形象。

　　新聞發(fā)言人制度有助于塑造政府的良好形象，主要表現(xiàn)在：
　　三、公布突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論。
　　四、密切中外聯(lián)系，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

　　政府公關(guān)的主要目標(biāo)是塑造良好的形象。政府形象是公眾對(duì)政府所形成的總體評(píng)價(jià)，是政府的表現(xiàn)或業(yè)績(jī)?cè)诠娦哪恐械木C合反映。政府的形象既能夠決定政府的威信，也能夠影響政府效能的發(fā)揮。

　　新聞發(fā)言人制度在我們國(guó)家已推行了兩年左右的時(shí)間，總的來(lái)說(shuō)，成績(jī)明顯但問(wèn)題也還很多，突出表現(xiàn)在：隨意不規(guī)范，數(shù)量少且時(shí)效性差，缺少溝通意識(shí)……要使新聞發(fā)言人在政府的公關(guān)宣傳中發(fā)揮更大的作用，還迫切需要加快建設(shè)和完善我國(guó)新聞發(fā)言人的制度化、職業(yè)化建設(shè)，使其在政府的內(nèi)政外交決策中發(fā)揮積極的作用。
    國(guó)外的新聞發(fā)言人制度已有百年歷史。1897年，新當(dāng)選的美國(guó)總統(tǒng)威廉·麥金利任命了喬治·Ｂ·科特柳為新聞助理，替他準(zhǔn)備向新聞界散發(fā)的書(shū)面聲明。1909年，威廉·霍華德·塔夫脫總統(tǒng)每周兩次定期舉行記者招待會(huì)，成了第一位舉辦正式的、定期的記者招待會(huì)的總統(tǒng)。我國(guó)的新聞發(fā)言人出現(xiàn)得比較晚。1983年，錢其琛同志擔(dān)任了外交部的第一位新聞發(fā)言人，出發(fā)點(diǎn)是“滿足對(duì)外宣傳需要”。隨著外交部一場(chǎng)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的舉行和一個(gè)個(gè)新聞發(fā)言人的露面，這一制度逐漸為人們所熟知。到1991年1月，我國(guó)為了更充分地向“世界說(shuō)明中國(guó)”，組建了國(guó)務(wù)院新聞辦公室。該辦成立后，一方面通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、提供資料等方式對(duì)外介紹中國(guó) ；另一方面協(xié)助外國(guó)記者在中國(guó)的采訪，以便更有效、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道中國(guó)，因而在向世界介紹中國(guó)的方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和中國(guó)的歷史和文化等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　新聞發(fā)言人制度是政府公共關(guān)系的重要內(nèi)容，也是政府高效施政的有效途徑?，F(xiàn)在世界各國(guó)政府都非常重視公共關(guān)系。美國(guó)政府和官員就善于利用記者招待會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、記者吹風(fēng)會(huì)等各種渠道，甚至宴請(qǐng)記者喝咖啡、共進(jìn)晚餐，有意透露各種信息，影響媒介議程，從而達(dá)到自己的目的。美國(guó)各級(jí)政府大約有4萬(wàn)個(gè)——僅華盛頓特區(qū)就有1.1萬(wàn)——為政府公關(guān)的“發(fā)言人”。另外，“公關(guān)”的質(zhì)量，也直接和總統(tǒng)的政治前途掛起了鉤 ：尼克松總統(tǒng)曾經(jīng)毫不掩飾地把自己的“失敗”歸咎為“公共關(guān)系的失策”，布什總統(tǒng)在9·11事件后卻借助公共關(guān)系成功地改變了當(dāng)選初期給公眾留下的欠佳形象。中國(guó)政府今年也更加重視政府的公關(guān)活動(dòng)，通過(guò)聘請(qǐng)知名公關(guān)公司來(lái)為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境。

　　新聞發(fā)言人制度有助于政府良好形象的塑造

　　二、開(kāi)發(fā)信息資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。研究表明，與公眾利益密切相關(guān)的重大信息資源80%掌握在政府手中。信息的公開(kāi)不僅有利于知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而且有利于信息資源的開(kāi)發(fā)利用，加速和提高社會(huì)財(cái)富運(yùn)轉(zhuǎn)的速度和效能，使資源通過(guò)市場(chǎng)杠桿的調(diào)控更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
　　隨著我國(guó)民主與法治的發(fā)展需要，建立信息公開(kāi)制度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，這就有必要賦予新聞發(fā)言人的更多的話語(yǔ)空間和權(quán)力。如果沒(méi)有制度配套，公開(kāi)信息還只是政府的臨時(shí)之舉，并不是法定的義務(wù)，結(jié)果就會(huì)繼續(xù)形成信息壟斷或者失語(yǔ)癥。由此可見(jiàn)，新聞發(fā)言人制度既涉及公眾的知情權(quán)，也關(guān)系到透明政府的建立，哪些信息可以公開(kāi)？哪些信息不能公開(kāi)？新聞發(fā)言人的工作程序和責(zé)任是什么？如何追究其失職責(zé)任等等，都需要制定法律以明確。